廣東中心城區(qū) 產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實現(xiàn)路徑初探

　　改革開放以來，廣東大中城市中心城區(qū)發(fā) 揮作為政治、經(jīng)濟、文化中心的優(yōu)勢， 在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了顯著成績。近年來，隨 著國內外經(jīng)濟形勢的變化，各地中心城區(qū)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展逐漸進入瓶頸期，大都面臨著資源環(huán)境約 束日益加劇，產(chǎn)業(yè)轉型升級難度大，區(qū)域間競 爭日益激烈等難題。如何有效破解面臨的困境， 成為擺在各地面前的重大現(xiàn)實問題。肇慶市端 州區(qū)堅定不移地走提質發(fā)展之路，圍繞建設新 時代宜居宜業(yè)宜游宜創(chuàng)業(yè)新端州的總目標，重 點發(fā)展高增值、強輻射的現(xiàn)代服務業(yè)，推進工

　　業(yè)轉型升級，取得了明顯成效，值得其他地區(qū) 參考借鑒。

　　廣東中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展面臨的困境

　　近年來，廣東部分中心城區(qū)面臨的內外競 爭壓力加大，亟須尋找新的發(fā)展路徑，實現(xiàn)動 能轉換，保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┵Y源環(huán)境約束日益加劇 廣東大中城市中心城區(qū)地處城市中心位 置， 經(jīng) 過 多 年 發(fā) 展， 發(fā) 展 空 間 特 別 是 土 地 資

　　源日益稀缺，經(jīng)濟發(fā)展與生活空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出。以端州區(qū)為例， 作 為 肇 慶 市 政 治、 經(jīng) 濟、 文 化 中 心， 端 州 區(qū) 有 2000 多年的建城歷史，是國家級歷史文化 名 城， 國 家 級 風 景 旅 游 城 市， 但 其 面 積 僅 有 152.3 平方公里，是肇慶市所轄各區(qū)縣中蕞小 的。不止端州區(qū)存在這個問題，廣東大多數(shù)中 心城區(qū)地域狹小、發(fā)展空間不足的問題也都比 較突出，如廣州市越秀區(qū)面積 33.8 平方公里， 佛山市禪城區(qū) 78 平方公里，東莞市莞城區(qū)僅 為 13.5 平方公里，均為所在地市面積蕞小的區(qū)， 資源環(huán)境容量不足對當?shù)剡M一步發(fā)展造成明顯 的硬性制約。

　　（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小 廣東部分大中城市中心城區(qū)原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模 偏小，企業(yè)核心競爭力不強等問題較為突出。 以 端 州 區(qū) 為 例， 雖 然 處 于 珠 三 角 地 區(qū)， 但 其 2018 年 GDP 僅為 207.65 億元，而深圳市福 田區(qū)的 GDP 高達 4018.26 億元，和珠三角地

　　區(qū)發(fā)達地區(qū)相比，端州區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有較大的 提升空間。廣東某些中心城區(qū)也均面臨產(chǎn)業(yè)發(fā) 展速度較慢，產(chǎn)業(yè)轉型升級困難等難題。如陽 江市江城區(qū)、潮州市湘橋區(qū) 2018 年 GDP 均 未超過 300 億元，云浮市云城區(qū)更是剛剛超 過 100 億元。

　?。ㄈ﹨^(qū)域間競爭日益激烈 經(jīng)過多年發(fā)展，廣東大中城市中心城區(qū)的 先發(fā)優(yōu)勢逐步削弱，其他地區(qū)發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu) 勢謀求快速發(fā)展，雙方在資金、技術、人才、 勞動力等生產(chǎn)要素和招商引資等方面的爭奪日 趨激烈。以端州區(qū)為例，由于其處于珠三角與 粵東西北的交界地域，又位于通向大西南地區(qū) 的樞紐門戶城市，因此其外部受到珠三角和粵 東西北、廣東與大西南地區(qū)的雙重壓力，內部 又面臨快速崛起的肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試 驗區(qū)和高要區(qū)等的挑戰(zhàn)，競爭壓力日益增大。 而其他中心城區(qū)也面臨新區(qū)快速發(fā)展，不斷虹 吸其發(fā)展資源，造成其發(fā)展后繼乏力，產(chǎn)業(yè)空 心化漸趨嚴重等問題。

　　為破解發(fā)展瓶頸，近年來，端州區(qū)以質量 效益為中心，堅持“優(yōu)二強三”戰(zhàn)略，現(xiàn)代服 務業(yè)進一步提質發(fā)展，先進制造業(yè)不斷增速增 效， 科 技 創(chuàng) 新 發(fā) 展 取 得 新 突 破?！?十 二 五” 期間，端州區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 11.6%， “ 十 三 五” 以 來， 面 對 復 雜 的 內 外 形 勢， 仍 實 現(xiàn) 了 平 穩(wěn) 增 長。2018 年， 端 州 區(qū) 全 年 實 現(xiàn) GDP207.65 億 元， 三 次 產(chǎn) 業(yè) 結 構 調 整 為 0.09 ∶ 26.16 ∶ 73.75，初步構建了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 體系，產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展不斷得以推進。

　?。ㄒ唬┒酥輩^(qū)依托服務業(yè)實現(xiàn)引領發(fā)展 作為肇慶市打造“粵港澳大灣區(qū)高品質新 都市”的核心區(qū)域，端州區(qū)重點發(fā)展總部經(jīng)濟、 樓宇經(jīng)濟、新型商貿旅游、生產(chǎn)性服務業(yè)等高

　　端服務產(chǎn)業(yè)。2018 年，端州區(qū)全年服務業(yè)增 加值達到 153.14 億元?？偛拷?jīng)濟發(fā)展取得突 破，成功引進總投資 23 億元的高濟醫(yī)療·廣 東 邦 健 總 部 項 目。 電 商 經(jīng) 濟 發(fā) 展 迅 速， 智 聯(lián) 科創(chuàng)夢工場成功簽約超 50 家企業(yè)，肇慶網(wǎng)商 大廈、758 創(chuàng)意園、南國小鎮(zhèn)三大產(chǎn)業(yè)園入 駐企業(yè) 123 家。端州區(qū)發(fā)揮自身文化旅游資 源豐富的優(yōu)勢，圍繞府城復興加快文旅融合， 順利推進星湖景區(qū)創(chuàng) 5A 旅游景區(qū)工作，促 進商貿旅游業(yè)加快發(fā)展。目前，投資 10 億元 的華倫紀·喜來登五星級酒店項目進展順利， 維也納國際酒店已開業(yè)運營。天寧北路、端 州四路等商圈持續(xù)繁華，敏捷城等新興商業(yè) 體快速推進。在此基礎上，近年來，端州區(qū) 抓住肇慶市新能源汽車、先進裝備制造和電 子信息制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機遇，推動生產(chǎn) 性服務業(yè)向中、高端發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)融合， 細化專業(yè)分工，增強服務功能，不斷提高服 務業(yè)綜合競爭力。

　?。ǘ┒酥輩^(qū)借助制造業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展 在服務業(yè)取得長足進步的同時，端州區(qū)積 極推進制造業(yè)發(fā)展。為解決當?shù)禺a(chǎn)業(yè)用地狹小、 工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)用地難等迫切問題，端州區(qū) 整合盤活舊工業(yè)地塊和舊工業(yè)廠房，通過進一 步挖掘自身潛力夯實了制造業(yè)發(fā)展基礎。2018 年，端州區(qū)新開發(fā)及盤活用地 542 畝，投入 2.45 億元盤活連片工業(yè)用地 357.17 畝，并完成 59 畝工業(yè)用地出讓。當年，端州區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn) 值達到 369.95 億元，增長 10.7%，規(guī)模以上 工業(yè)企業(yè)達 131 家，電子信息制造、先進裝備 制造和新能源汽車三大支柱行業(yè)分別完成產(chǎn)值 101.4 億元、41.9 億元和 17.9 億元。在支柱行 業(yè)規(guī)模逐步做大做強的基礎上，端州區(qū)積極引 進重大工業(yè)項目，總投資 35 億元的中南高科 ·端州雙龍科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)谷已成功簽約。已引進的 項目落地轉化順利推進，2018 年，端州區(qū)新 增投產(chǎn)項目 6 個，駿馳科技、國華新材料 2 家

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