我國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過高速發(fā)展已經(jīng)擁有了龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力，但是環(huán)境問題已經(jīng)成了一個(gè)不容忽視的問題，所以在園區(qū)招商或是廠房出租的時(shí)候，工作人員就會(huì)特別注意企業(yè)的的環(huán)評(píng)資質(zhì)。那么有人就要問了企業(yè)該如何辦理環(huán)評(píng)資質(zhì)。

　　我國(guó)工業(yè)用地的需求越來越旺盛的趨勢(shì)是不會(huì)變的。工業(yè)類用地上可建的建筑物用途通常包括：工業(yè)制造廠房、物流倉(cāng)庫(kù)和工業(yè)研發(fā)樓宇等。工業(yè)地產(chǎn)作為一門產(chǎn)業(yè)，有其獨(dú)有的商業(yè)模式，包括工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商籌措資金、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目并提供工業(yè)地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)等一系列活動(dòng)。工業(yè)地產(chǎn)業(yè)的盈余體現(xiàn)在能夠快速啟動(dòng)、以收入抵償支出、并能夠在抵償支出后有 剩余，與此相對(duì)應(yīng)的，工業(yè)地產(chǎn)的商業(yè)模式具備“大投資、快啟動(dòng)、提供增值服 務(wù)、追求長(zhǎng)期穩(wěn)定回報(bào)”的四大特性。

　　但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的當(dāng)下，環(huán)保問題已經(jīng)成了一個(gè)關(guān)鍵詞，為了控制環(huán)境污染，多座城市更是采取了限產(chǎn)停產(chǎn)措施，而在控制環(huán)境污染問題上，企業(yè)環(huán)評(píng)也是非常重要的，有關(guān)部門更是表示全國(guó)環(huán)評(píng)要繼續(xù)加強(qiáng)，并且要一查到底。日前，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋出席全國(guó)環(huán)評(píng)改革推進(jìn)座談會(huì)。他表示，環(huán)評(píng)制度只能加強(qiáng)，不能削弱，更不能取消，要切實(shí)增強(qiáng)環(huán)評(píng)制度的剛性，使環(huán)評(píng)隊(duì)伍重塑形象，重樹信心，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好典型，對(duì)違法違規(guī)案例扭住不放，一查到底，產(chǎn)生震懾，樹立權(quán)威。

　　什么是環(huán)評(píng)?

　　環(huán)評(píng)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)稱，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗說就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施。

　　環(huán)保監(jiān)察的內(nèi)容有什么?

　　環(huán)保監(jiān)察時(shí)一般會(huì)檢查內(nèi)容：

　　1、企業(yè)生產(chǎn)情況：企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品。上個(gè)月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線是否存在運(yùn)營(yíng)。企業(yè)主是否違法建設(shè)，是否環(huán)評(píng)一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。

　　2、企業(yè)環(huán)保落實(shí)情況：項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評(píng)手續(xù)，查看環(huán)評(píng)文件及環(huán)評(píng)批復(fù)等。(環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評(píng)文件)，校核項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)污染治理措施是否和環(huán)評(píng)大體一致)，環(huán)評(píng)文件(環(huán)評(píng)公參)是否涉及造假。

　　那么，作為企業(yè)，應(yīng)該如何辦理環(huán)評(píng)手續(xù)呢?

　　一、確認(rèn)是否需要環(huán)評(píng)

　　項(xiàng)目建設(shè)前，建設(shè)單位按照《環(huán)保法》、《環(huán)評(píng)法》等環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第33號(hào))確認(rèn)項(xiàng)目是否需要環(huán)評(píng)及環(huán)評(píng)類別(書、表、登記表或豁免)，具體還需咨詢當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門。

　　二、選擇可靠的環(huán)評(píng)單位

　　與環(huán)保部門確認(rèn)后，建設(shè)項(xiàng)目需環(huán)評(píng)的報(bào)告書、報(bào)告表，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)單位可在環(huán)保部、省(市、縣環(huán)保部門網(wǎng)站查詢)，按照十三五環(huán)評(píng)改革方案，不限制環(huán)評(píng)單位門檻，只要滿足相應(yīng)條件都可以做。盡量找口碑好，質(zhì)量好、服務(wù)好，后續(xù)服務(wù)跟的上的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。登記表建設(shè)單位可自己根據(jù)相應(yīng)規(guī)定填寫，也可委托其他機(jī)構(gòu)填寫(含環(huán)評(píng)單位)。

　　三、在做項(xiàng)目環(huán)評(píng)前，建設(shè)單位應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)

　　1)項(xiàng)目是否位于規(guī)劃園區(qū)(規(guī)劃園區(qū)是否做過規(guī)劃環(huán)評(píng)) 2)項(xiàng)目選址是否合理、項(xiàng)目周邊環(huán)境與本項(xiàng)目情況，若項(xiàng)目污染較大，周圍環(huán)境敏感點(diǎn)較近，有無調(diào)整項(xiàng)目產(chǎn)污車間等平面布置的可能。 3)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保等規(guī)劃，是否符合產(chǎn)業(yè)政策等。 若以上都無太大異議，可進(jìn)行下一步。

　　四、項(xiàng)目環(huán)評(píng)

　　1、環(huán)評(píng)委托及合同簽訂 1)委托有資質(zhì)、未列入當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門“黑名單”的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行環(huán)評(píng)，委托書蓋章。 2)簽訂環(huán)評(píng)合同，其中應(yīng)明確環(huán)評(píng)費(fèi)用(是否含監(jiān)測(cè)費(fèi)、若有環(huán)評(píng)評(píng)審等費(fèi)應(yīng)明確)、環(huán)評(píng)進(jìn)度、甲乙雙方責(zé)任等。

　　2、資料準(zhǔn)備圖件及其他資料，一般環(huán)評(píng)單位會(huì)給予建設(shè)單位一個(gè)資料清單，可按資料清單提供，主要為： 圖件：項(xiàng)目總平面布置圖、車間布置圖、環(huán)保設(shè)施及雨污布置等。 資料：項(xiàng)目可研或項(xiàng)目建議書，并派本單位的懂技術(shù)的人士與環(huán)評(píng)單位進(jìn)行溝通，方便了解工藝流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)等。

　　需要指出的是：建設(shè)單位提供的數(shù)據(jù)、資料、圖件及措施要盡量與項(xiàng)目后期的建設(shè)一致，前期準(zhǔn)備階段雖然復(fù)雜點(diǎn)，后期給您節(jié)約大量的精力與時(shí)間。

　　五、主動(dòng)配合環(huán)評(píng)單位工作

　　1、主動(dòng)與環(huán)評(píng)單位及環(huán)保主管部門踏勘現(xiàn)場(chǎng)(平面布置、主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)等)及項(xiàng)目周邊的環(huán)境敏感點(diǎn)等。

　　2、協(xié)助監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。

　　3、及時(shí)提供環(huán)評(píng)單位或環(huán)保主管部門需要的資料。

　　4、環(huán)評(píng)報(bào)告書及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門明確需公眾參與的應(yīng)進(jìn)行公眾參與工作，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行環(huán)評(píng)公參工作。十三五環(huán)評(píng)改革明確了，環(huán)評(píng)公眾參與應(yīng)由建設(shè)單位進(jìn)行，并保證公眾的代表性、真實(shí)性等。

　　特別說明：在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)單位、監(jiān)測(cè)單位工作不認(rèn)真、作假、存在胡編亂造應(yīng)及時(shí)糾正。不要認(rèn)為，項(xiàng)目環(huán)評(píng)給環(huán)評(píng)單位編制了了，報(bào)告責(zé)任一切有環(huán)評(píng)單位負(fù)責(zé)，但是如果項(xiàng)目因監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告數(shù)據(jù)失真，項(xiàng)目不予通過或復(fù)核，又要耽誤一定時(shí)間，時(shí)間對(duì)企業(yè)是寶貴的。

　　六、環(huán)評(píng)報(bào)告審查

　　環(huán)評(píng)報(bào)告書及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求環(huán)評(píng)報(bào)告需上開評(píng)審會(huì)的，建設(shè)單位應(yīng)配合環(huán)評(píng)單位做好上會(huì)審查。

　　環(huán)評(píng)評(píng)審會(huì)目的有兩個(gè)： 1、對(duì)建設(shè)單位的項(xiàng)目選址、產(chǎn)業(yè)政策等是否符合規(guī)定，從環(huán)保角度：項(xiàng)目建設(shè)是否可行。若不可行，和環(huán)評(píng)單位責(zé)任不大。 2、對(duì)環(huán)評(píng)單位的環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行審查，環(huán)評(píng)單位報(bào)告編制質(zhì)量如何，資料數(shù)據(jù)是否真實(shí)，提出的污染治理措施是否可行等方面，這方面，只要建設(shè)單位提供的數(shù)據(jù)真實(shí)，和建設(shè)單位關(guān)系不大。 3、評(píng)審會(huì)上可針對(duì)相關(guān)問題與專家、主管部門領(lǐng)導(dǎo)溝通、匯報(bào)，禁忌當(dāng)面唱反調(diào)。 需要特別指出的是，建設(shè)單位應(yīng)與環(huán)評(píng)單位保持良好溝通，經(jīng)常碰到環(huán)評(píng)審查會(huì)上，環(huán)評(píng)單位與建設(shè)單位對(duì)建設(shè)單位，環(huán)保措施等意見向左，導(dǎo)致評(píng)審專家及環(huán)保主管部門對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告及項(xiàng)目產(chǎn)生懷疑，因而否定項(xiàng)目。

　　七、申請(qǐng)環(huán)評(píng)批復(fù)

　　環(huán)評(píng)通過環(huán)評(píng)審查會(huì)后，應(yīng)及時(shí)和環(huán)評(píng)單位做好溝通，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告按照專家要求進(jìn)行修改。環(huán)評(píng)單位對(duì)報(bào)告修改完善、建設(shè)單位審閱后，及時(shí)上報(bào)給有審批權(quán)限的環(huán)保主管部門審批。申請(qǐng)時(shí)，不同地方需要的申請(qǐng)資料不一致，具體請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)部門。 主要有：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(報(bào)告書、報(bào)告表、登記表)審批申請(qǐng)(一式2份); 2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件及PDF(或word)電子版(報(bào)告書一式3份;PDF電子版全文須包括帶章的資質(zhì)證書、個(gè)人證書、審批登記表、相關(guān)圖件，并去除涉密信息，文件大小<10M); 3.環(huán)評(píng)文件全本公開的證明材料; 4.環(huán)評(píng)文件編制技術(shù)合同; 5.公眾參與調(diào)查表合訂本(負(fù)責(zé)調(diào)查的建設(shè)單位蓋章); 其他可能需要的資料(一至幾個(gè))： 1.項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件(審批制項(xiàng)目)或備案準(zhǔn)予文件(備案制項(xiàng)目); 2.規(guī)劃部門關(guān)于項(xiàng)目選址意見書; 3.主管部門的預(yù)審意見(有行業(yè)主管部門的); 4.建設(shè)項(xiàng)目地理位置示意圖(A4紙一份)： 5.項(xiàng)目平面布置示意圖(A4紙一份)： 6.企業(yè)名稱證明(原件及復(fù)印件一份)： 7.代理人的授權(quán)書(加蓋單位公章和法人代表簽名，原件一份)： 8.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表(一式三份)：

　　八、審批期限

　　現(xiàn)在各地簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化審批，因此審批時(shí)間不一，但法定期限為：報(bào)告書60個(gè)工作日;報(bào)告表30個(gè)工作日;登記表15個(gè)工作日 注：受理之日算起。

　　九、總結(jié)：

　　1)企業(yè)自身情況應(yīng)弄清，合規(guī)合法; 2)要找技服好環(huán)評(píng)單位，后續(xù)省時(shí); 3)與環(huán)評(píng)單位要溝通好，真實(shí)準(zhǔn)確; 4)多請(qǐng)示環(huán)保主管部門，守法省力。

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