6月23日，湖南湘潭高新區(qū)“麥豐跨境電商+智能制造”項(xiàng)目工地，先期開(kāi)工建設(shè)的1棟4層廠房和1棟鋼結(jié)構(gòu)廠房等建筑的主體已完工，將在7月試生產(chǎn)。得益于該園區(qū)推行的“容缺審批+拿地即開(kāi)工”審批模式，該項(xiàng)目從拿地到開(kāi)工建設(shè)再到試生產(chǎn)，僅用時(shí)半年。（6月29日 湖南日?qǐng)?bào)）

　　容缺之“容”，是“容許”；容缺之“缺”，是“缺少”。容缺審批，是指只要企業(yè)和群眾主件材料齊全，某些材料暫時(shí)缺少，可以先行辦理，允許申辦人在以后環(huán)節(jié)中補(bǔ)齊容缺材料。

　　“容缺審批+拿地即開(kāi)工”審批模式，改變?cè)瓉?lái)一環(huán)套一環(huán)的審批方式，多個(gè)部門的審批同步推進(jìn)、容缺辦理。拿到土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，企業(yè)在滿足質(zhì)量安全監(jiān)管條件下，基礎(chǔ)工程可先行開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，相比原來(lái)的流程節(jié)省了4至5個(gè)月。目前，湘潭高新區(qū)已有中南高科、伊索爾等13個(gè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，建設(shè)效率進(jìn)一步提高。

　　“容缺審批”可以當(dāng)成是對(duì)“蕞多跑一次”的發(fā)展和補(bǔ)充。正因?yàn)橛辛恕叭萑睂徟?，讓企業(yè)和群眾缺少的資料事后補(bǔ)充，才能保證申辦人辦事“蕞多跑一次”的更好落實(shí)。

　　隨著“放管服”改革的不斷深化，目前不少地方推出“容缺受理”制度，群眾跑腿少了，“辦事難”的狀況得到有效緩解。如何讓群眾辦事效率再提高、滿意度再提升？在“容缺受理”基礎(chǔ)上，湘潭高新區(qū)勇當(dāng)改革的實(shí)踐者、推動(dòng)者和創(chuàng)新者，創(chuàng)新性地推出了“容缺審批”工作機(jī)制。

　　今年以來(lái)，湘潭高新區(qū)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，打造成本更低、服務(wù)更好、辦事更快、環(huán)境更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。該園區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目閉環(huán)審批“1+N”制度體系（“1”即產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“閉環(huán)”審批改革方案，“N”即容缺審批、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)席會(huì)議、并聯(lián)辦理、督考講評(píng)5項(xiàng)機(jī)制），全流程總審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)。

　　在眼下的特殊時(shí)期，相關(guān)部門理應(yīng)抱著與社會(huì)共渡難關(guān)的積極作為心態(tài)，推出應(yīng)急舉措，主動(dòng)為企業(yè)“搭把手”，在條件允許的情況下“開(kāi)綠燈”放行，實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)“零門檻”。說(shuō)到底，這實(shí)際上就是放“政策的活水”，養(yǎng)“經(jīng)濟(jì)的大魚”，于企業(yè)增收、政府提效、財(cái)稅減壓、經(jīng)濟(jì)搞活等都有好處，其蕞后的治理局面一定是多贏的。

　　6月23日，湖南湘潭高新區(qū)“麥豐跨境電商+智能制造”項(xiàng)目工地，先期開(kāi)工建設(shè)的1棟4層廠房和1棟鋼結(jié)構(gòu)廠房等建筑的主體已完工，將在7月試生產(chǎn)。得益于該園區(qū)推行的“容缺審批+拿地即開(kāi)工”審批模式，該項(xiàng)目從拿地到開(kāi)工建設(shè)再到試生產(chǎn)，僅用時(shí)半年。（6月29日 湖南日?qǐng)?bào)）

　　容缺之“容”，是“容許”；容缺之“缺”，是“缺少”。容缺審批，是指只要企業(yè)和群眾主件材料齊全，某些材料暫時(shí)缺少，可以先行辦理，允許申辦人在以后環(huán)節(jié)中補(bǔ)齊容缺材料。

　　“容缺審批+拿地即開(kāi)工”審批模式，改變?cè)瓉?lái)一環(huán)套一環(huán)的審批方式，多個(gè)部門的審批同步推進(jìn)、容缺辦理。拿到土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，企業(yè)在滿足質(zhì)量安全監(jiān)管條件下，基礎(chǔ)工程可先行開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，相比原來(lái)的流程節(jié)省了4至5個(gè)月。目前，湘潭高新區(qū)已有中南高科、伊索爾等13個(gè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，建設(shè)效率進(jìn)一步提高。

　　“容缺審批”可以當(dāng)成是對(duì)“蕞多跑一次”的發(fā)展和補(bǔ)充。正因?yàn)橛辛恕叭萑睂徟保屍髽I(yè)和群眾缺少的資料事后補(bǔ)充，才能保證申辦人辦事“蕞多跑一次”的更好落實(shí)。

　　隨著“放管服”改革的不斷深化，目前不少地方推出“容缺受理”制度，群眾跑腿少了，“辦事難”的狀況得到有效緩解。如何讓群眾辦事效率再提高、滿意度再提升？在“容缺受理”基礎(chǔ)上，湘潭高新區(qū)勇當(dāng)改革的實(shí)踐者、推動(dòng)者和創(chuàng)新者，創(chuàng)新性地推出了“容缺審批”工作機(jī)制。

　　今年以來(lái)，湘潭高新區(qū)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，打造成本更低、服務(wù)更好、辦事更快、環(huán)境更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。該園區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目閉環(huán)審批“1+N”制度體系（“1”即產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“閉環(huán)”審批改革方案，“N”即容缺審批、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)席會(huì)議、并聯(lián)辦理、督考講評(píng)5項(xiàng)機(jī)制），全流程總審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)。

　　在眼下的特殊時(shí)期，相關(guān)部門理應(yīng)抱著與社會(huì)共渡難關(guān)的積極作為心態(tài)，推出應(yīng)急舉措，主動(dòng)為企業(yè)“搭把手”，在條件允許的情況下“開(kāi)綠燈”放行，實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)“零門檻”。說(shuō)到底，這實(shí)際上就是放“政策的活水”，養(yǎng)“經(jīng)濟(jì)的大魚”，于企業(yè)增收、政府提效、財(cái)稅減壓、經(jīng)濟(jì)搞活等都有好處，其蕞后的治理局面一定是多贏的。

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