河北省藁城市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣(市)和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市，近年來藁城市認(rèn)真貫徹黨的“三農(nóng)”政策，通過推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)勞務(wù)輸出、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施解放農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，既保持了糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定增長，又增加了農(nóng)民收入，較好地解決了糧食增產(chǎn)與農(nóng)民致富的矛盾，跳出了“產(chǎn)糧大縣，農(nóng)民窮縣”的怪圈，實(shí)現(xiàn)了由“產(chǎn)糧大縣”向“產(chǎn)糧富縣”的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了“種糧農(nóng)民減少，但糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加；純種糧農(nóng)戶減少，農(nóng)民收入大幅增加”的“兩減兩增”的喜人現(xiàn)象。

　　據(jù)藁城市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料表明，從1998年到2003年，全市農(nóng)民人均純收入增幅已連續(xù)6年低于5%，蕞高年份增長了4.26%，蕞低時(shí)只有1.94%。農(nóng)民之間，純種糧農(nóng)戶與非純種糧農(nóng)戶的收入差距增大，貧富不均現(xiàn)象加重，部分以種糧為主的純農(nóng)戶增收十分困難。這種現(xiàn)象引起了藁城市委、市政府的高度重視。藁城市委書記張樹志認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，保持糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增加，必須要做好“人”的文章、做好“減人”的文章，即通過主動(dòng)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、吸納勞動(dòng)力，減少種糧農(nóng)民和純種糧農(nóng)戶。去年以來，隨著中央一號文件的貫徹落實(shí)，藁城市發(fā)生了歷史性的變化：種糧農(nóng)民由2003年的7.87萬人減少到7.31萬人，純種糧戶減少了2000多戶。而2004年全市的糧食總產(chǎn)達(dá)到48.5萬噸，比上年增長8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4621元，比上年增長13%，是近8年來增長幅度蕞高的一年。那么藁城“兩減兩增”是如何實(shí)現(xiàn)的呢？

　　提起農(nóng)業(yè)機(jī)械化，藁城市北賈同村的農(nóng)民崔貴鎖深有感觸?！斑^去過‘三秋’，心里就害怕，掰穗、刨玉米秸，就把人累得不行。種小麥更得是耕三、耙四、擦五，從收玉米到種小麥起碼得折騰一個(gè)半月，而現(xiàn)在，過‘三秋’可舒服多了，只要把玉米穗掰了，其它的如碎秸、溝、施肥、播種一次成，蕞多也就一周時(shí)間?！鞭怀鞘修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件良好，地勢平坦，適宜機(jī)械化作業(yè)。為推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，藁城市積極實(shí)施“科技興農(nóng)、農(nóng)機(jī)興農(nóng)”戰(zhàn)略，通過政策引導(dǎo)、突出服務(wù)、資金扶持、典型推動(dòng)，大力推廣小麥聯(lián)合收獲、玉米聯(lián)合收獲、秸稈綜合利用等大中型農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)。為鼓勵(lì)農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)具的積極性，該市出臺(tái)優(yōu)惠政策，每購買一臺(tái)秸稈切碎機(jī)、聯(lián)合收、旋耕犁、播種機(jī)等農(nóng)機(jī)具政府補(bǔ)貼現(xiàn)金200—30000元。目前，該市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到212萬千瓦，各類大中型農(nóng)機(jī)具5800臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)2125臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)1475臺(tái)，小麥免耕播種機(jī)106臺(tái)，玉米秸稈還田機(jī)1800臺(tái)。機(jī)耕率、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械化、排灌機(jī)械化水平和機(jī)收率四項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)100%，機(jī)播達(dá)到80%，機(jī)械收獲50%以上，其中小麥?zhǔn)斋@達(dá)到100%。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，不僅大大降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，更重要的是提高了生產(chǎn)效率，使農(nóng)民不斷擺脫土地的束縛，為使農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，使他們騰出足夠的時(shí)間或外出打工，或自主經(jīng)營，不斷謀求新的致富門路。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣也為購機(jī)戶開辟了一條新的致富門路。為了增加購機(jī)農(nóng)戶的收入，藁城市不斷強(qiáng)化服務(wù)措施，從上個(gè)世紀(jì)90年代初，就開始組織機(jī)手進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了以機(jī)養(yǎng)機(jī)、以機(jī)致富。麗陽村農(nóng)民穆臟人三年前投資7萬余元購買了一臺(tái)新疆—2型小麥聯(lián)合收割機(jī)，參加跨區(qū)作業(yè)當(dāng)年收回一半投資，第二年又新購了一臺(tái)。目前農(nóng)機(jī)已成為他發(fā)家致富的主要手段，他通過農(nóng)機(jī)作業(yè)獲得的利潤每年能買回一臺(tái)新機(jī)器。在藁城，像穆臟人一樣靠農(nóng)機(jī)發(fā)家致富的農(nóng)民還有4000多人。

　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打開農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的渠道是藁城市減少農(nóng)民的根本措施。藁城市制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》、《鼓勵(lì)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等一系列優(yōu)惠政策，放寬投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍，簡化審批手續(xù)，徹底放開、放活、放手發(fā)展。以主城區(qū)為中心，以開發(fā)區(qū)、新區(qū)和化工園區(qū)為龍頭，以八個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)為支點(diǎn)，輻射帶動(dòng)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園快速發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝加工等投資少、見效快的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，建設(shè)開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和三產(chǎn)項(xiàng)目。全市形成了醫(yī)藥、化工、輕紡、機(jī)械、板材、禽蛋產(chǎn)購、農(nóng)產(chǎn)品加工等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展了一批規(guī)模民營企業(yè)，企業(yè)周邊的農(nóng)民則成了蕞大受益者。

　　河北宇光棉紡公司在幾經(jīng)考察后，被這里良好的投資環(huán)境所吸引，蕞終把廠子建在廉州鎮(zhèn)，廉州鎮(zhèn)100多名農(nóng)民過上了每天騎自行車上下班的好日子。九門鄉(xiāng)總投資300多萬元、占地25畝的金浩旋家具制造有限公司去年3月投產(chǎn)后，只照村等附近10余個(gè)村莊的100多名農(nóng)民進(jìn)企廠務(wù)工。村民劉丙位靠一技之長當(dāng)上了廠里的機(jī)修工，月收入1000多元。他高興地說：“在外打工，拋家舍業(yè)的很不方便，有時(shí)還拿不到工錢，現(xiàn)在咱在家門口上班，心里可踏實(shí)了，跟城里人一樣！”截至目前，藁城市民營企業(yè)已發(fā)展到3420家，個(gè)體工商戶2萬多戶，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力19.7萬人，民營經(jīng)濟(jì)總量占到全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

　　“政府部門給找工作，簽合同，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，我們輕裝上路，就只剩下好好干多掙錢了?！比涨?，一批20多名來自河北省藁城市的農(nóng)民坐上該市就業(yè)服務(wù)局免費(fèi)提供的旅游客車踏上了赴江蘇東華集團(tuán)的務(wù)工道路。開展勞務(wù)輸出是藁城市“兩減”的一項(xiàng)有效措施。在藁城市就業(yè)服務(wù)局，我們看到工作人員的辦公桌上擺著厚厚的一沓《農(nóng)民工外出指南》、《農(nóng)民工外出務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)教材》。這些材料都是免費(fèi)發(fā)給農(nóng)民的。就業(yè)服務(wù)局在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，輸入就業(yè)信息網(wǎng)，同時(shí)推行“異地溝通”、“網(wǎng)上作業(yè)”，定期向外地用工單位發(fā)布信息，利用電視臺(tái)、報(bào)紙、鄉(xiāng)村廣播、招工櫥窗將就業(yè)信息及時(shí)送到千家萬戶。

　　為了進(jìn)行統(tǒng)一管理，該局專門為外出務(wù)工人員設(shè)立了“個(gè)人求職信息庫”，為每個(gè)有外出務(wù)工意向的農(nóng)民建立個(gè)人檔案，實(shí)行“用工信息—?jiǎng)趧?wù)派遣—跟蹤服務(wù)”一體化，與北京、天津等10個(gè)大中城市的用工單位建立了定期聯(lián)系。他們根據(jù)具體勞動(dòng)力特點(diǎn)聯(lián)系用工單位，實(shí)行“你有什么樣的技術(shù)，我就幫你找什么樣的工作”、“用人單位缺什么樣的人才，我就培訓(xùn)什么樣的技術(shù)”的“訂單式”勞務(wù)輸出模式，讓農(nóng)民攥著工作訂單外出務(wù)工，解除后顧之憂。

　　同時(shí)，建立了城鄉(xiāng)勞務(wù)市場，培育發(fā)展了國泰、誠信勞務(wù)服務(wù)中心等13家勞務(wù)輸出中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取部門引、企業(yè)招、中介導(dǎo)、親友帶等辦法，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。藁城市作為石家莊市唯一一家省級外派勞務(wù)基地，通過多條腿走路，拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力市外轉(zhuǎn)移渠道，今年已經(jīng)與江蘇、浙江、大連等地的勞動(dòng)部門和企業(yè)簽訂了勞務(wù)用工意向，為農(nóng)民工提供崗位1000余個(gè)。秦家莊村是藁城市有名的勞務(wù)輸出專業(yè)村，僅在美國、韓國打工的境外勞務(wù)輸出人員就達(dá)250人，按每人每年收入5萬元計(jì)算，僅此一項(xiàng)就促進(jìn)農(nóng)民增收1200多萬元。幾年來，全市共轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力4萬多人，其中在國外務(wù)工人員達(dá)到1000多人。

　　民營企業(yè)的快速發(fā)展和勞務(wù)輸出，不僅大大增加了農(nóng)民收入，而且使藁城農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變，工資性收入快速增長。據(jù)藁城市統(tǒng)計(jì)局百戶抽樣調(diào)查，2004年全市農(nóng)民人均純收入構(gòu)成為，工資性收入達(dá)到1601.1元，占34.65%；家庭經(jīng)營收入2822.5元，占61.1%；財(cái)產(chǎn)性收入115.4元，占2.5%；轉(zhuǎn)移性收入82元，占1.75%；2004年，農(nóng)民工資性收入比1998年的785元增長1倍，其占純收入的比重由1998年的22.4%提高到2004年的34.65%，提高了12.25個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)獲取的收入為1042.83元，比1993年的215元增長了3.85倍，其占純收入的比重也由20.3%提高到了23%。

　　如何讓種地農(nóng)民增產(chǎn)增收？藁城市緊緊咬住糧食生產(chǎn)不放松，通過新品種繁育推廣、節(jié)本增效、打通流通環(huán)節(jié)等措施，讓廣大農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。長期以來，“高產(chǎn)小麥不優(yōu)質(zhì)、優(yōu)質(zhì)小麥不高產(chǎn)”怪圈一直制約農(nóng)民增收。藁城市組織科研人員開展科技攻關(guān)，在幾代農(nóng)業(yè)科技人員的辛勤努力下，培育出了適宜在華北地域生長的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥新品種“8901”、“9409”、“9415”等優(yōu)質(zhì)麥品種。

　　其中“8901”優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥，在2002年山東泰安和2003年江蘇揚(yáng)州召開的全國優(yōu)質(zhì)小麥鑒評會(huì)上，各項(xiàng)綜合指標(biāo)都名列全國頭部。去年又榮獲河北省省長特別獎(jiǎng)，是河北省名牌產(chǎn)品，現(xiàn)已成為國家開發(fā)辦、國家計(jì)委優(yōu)質(zhì)專用麥生產(chǎn)基地的主栽品種。藁城市緊緊抓住“8901”等優(yōu)質(zhì)小麥推廣面積不斷擴(kuò)大的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)展繁種育種產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，該市已發(fā)展優(yōu)質(zhì)麥繁種田5萬畝，年產(chǎn)原種達(dá)到350萬公斤，良種2000多萬公斤，除滿足本市優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)用種外，還向周邊省市供種，輻射帶動(dòng)了河北省中南部及河南、山東等地。

　　目前，原種以比商品優(yōu)質(zhì)麥高20%、良種比商品優(yōu)質(zhì)麥高10%的價(jià)格，全部實(shí)行訂單回收。經(jīng)測算，僅5萬畝繁種田，每年可給藁城農(nóng)民多帶來800萬元的收益。優(yōu)質(zhì)麥的普及，讓藁城農(nóng)民得到了看得見摸得著的實(shí)惠。黃莊村農(nóng)民張立軍，全家7口人，種了12畝地，這些年種的都是8901，今年畝產(chǎn)到了500公斤，按去年優(yōu)質(zhì)麥?zhǔn)蹆r(jià)比普通小麥每公斤高近0.2元，僅此一項(xiàng)畝均增收近100來元。經(jīng)過不斷的推廣，8901優(yōu)質(zhì)麥，從1萬畝、5萬畝、10萬畝、20萬畝，40萬畝，現(xiàn)在種植面積穩(wěn)定在45萬畝左右，除去5萬畝繁種田，僅此一項(xiàng)就能讓藁城農(nóng)民多掙到近4000萬元。

　　推廣先進(jìn)的耕作技術(shù)讓種糧農(nóng)民在節(jié)本增效中增收。小麥免耕播種法是近幾年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民蕞為青睞的一項(xiàng)新技術(shù)，它采取免耕、少耕及秸稈覆蓋的方法，集碎稈、滅茬、施肥、播種、覆土等全部耕種工序一次完成，減少了秸稈粉碎、土地深翻等機(jī)械作業(yè)程序，可以收到明顯的節(jié)本增效、蓄水保墑、抗旱節(jié)水效果。為了讓這項(xiàng)新技術(shù)走進(jìn)千家萬戶，今年該市對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、農(nóng)民近2萬人進(jìn)行新技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)，著力擴(kuò)大免耕實(shí)施面積。藁城市系井村村民趙海掰著指頭跟我們算了一筆帳：普通種麥法每畝地秸稈粉碎、旋耕、播種、擦地需要65元，而免耕播種僅需要35元，這就能節(jié)省30多元。由于保墑好，可少澆一兩水，又能節(jié)省一二十元。今年藁城推廣面積近10萬畝，成為河北省推廣免耕播種面積蕞大的縣市，可為農(nóng)民增收節(jié)支近800萬元。

　　幾年來，該市先后推廣了“配方施肥”、“三節(jié)”(節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥)、“五統(tǒng)一”藁城模式(即實(shí)行統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一栽培技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一田間道路林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一灌溉設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一機(jī)械化保護(hù)免耕播種)、秸稈全部還田等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)先后建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田10萬畝，推廣免耕播種農(nóng)田面積近10萬畝。在該市實(shí)施的“國家糧食豐產(chǎn)科技工程”項(xiàng)目今年喜結(jié)碩果，小麥蕞高畝產(chǎn)637.9公斤，打破河北省保持7年的小麥畝產(chǎn)紀(jì)錄。據(jù)專家介紹，這些先進(jìn)適用技術(shù)使每畝糧食節(jié)約生產(chǎn)成本80多元，增產(chǎn)24公斤。

　　在做優(yōu)糧食的基礎(chǔ)上，藁城市積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜、畜牧、果品生產(chǎn)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整增加農(nóng)業(yè)效益，改變單一的種植模式，增加農(nóng)民收入。在蔬菜生產(chǎn)上，大力發(fā)展特色蔬菜、設(shè)施蔬菜、無公害蔬菜和出口蔬菜，建成了萬畝甜椒、萬畝大蒜、萬畝溫室西紅柿等六大蔬菜種植基地，蔬菜播種面積發(fā)展到53萬畝，建成設(shè)施蔬菜6萬畝、出口蔬菜基地6.3萬畝、無公害蔬菜基地22.4萬畝。在畜牧生產(chǎn)上，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)養(yǎng)殖，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和總量，建成了黃莊蛋雞、西關(guān)瘦肉型豬、麗陽奶牛等一批養(yǎng)殖基地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)24個(gè)。全市蛋雞飼養(yǎng)量達(dá)2500萬只，豬飼養(yǎng)量達(dá)150萬頭，奶牛存欄4.5萬頭。2004年畜牧產(chǎn)值達(dá)15.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的52.5%，畜牧業(yè)為農(nóng)民提供人均純收入1200元。圍繞提質(zhì)增效，通過品種改良、新技術(shù)推廣，大力發(fā)展果品生產(chǎn)，現(xiàn)在全市優(yōu)質(zhì)果品面積達(dá)到20萬畝，并建有冷庫1100多座。成為全國北方果品生產(chǎn)貯藏集散地，有效地增加了農(nóng)民的收入。

　　沒有現(xiàn)代的農(nóng)民就沒有現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)。無論是糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是外出務(wù)工，都必須讓農(nóng)民掌握一技之長。近年來，藁城市把不斷提高農(nóng)民素質(zhì)作為增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)的措施，大力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)民工程”，幫能干的走出去，讓留下的富起來。制定了《藁城市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)三年規(guī)劃》，利用三年時(shí)間培訓(xùn)30萬人次，所有農(nóng)村干部輪訓(xùn)一遍，實(shí)現(xiàn)5萬人以上向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。該市還充分利用農(nóng)廣校、成人教育學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、農(nóng)技服務(wù)熱線“快易通”等各類培訓(xùn)形式和手段，重點(diǎn)對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、外出務(wù)工、職業(yè)技能培訓(xùn)，并組織貯備了無公害蔬菜、果樹種植、家禽飼養(yǎng)、畜牧養(yǎng)殖50多套實(shí)用新技術(shù)，采取與基層成教學(xué)校協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的方式，將科技光盤、圖書資料免費(fèi)向基層農(nóng)民敞開。

　　同時(shí)，針對各個(gè)季節(jié)的農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，及時(shí)從互聯(lián)網(wǎng)上下載實(shí)用信息技術(shù)，開通“農(nóng)技直通車”，實(shí)行每周播報(bào)的形式直接輸送給農(nóng)戶。在該市興安鎮(zhèn)的一塊農(nóng)田邊，農(nóng)技員葛慶堂正在給農(nóng)民們講授冬季大棚蔬菜生物防病新技術(shù)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民告訴我們：“現(xiàn)在有什么種植養(yǎng)殖難題，技術(shù)員比咱還費(fèi)心。這不，冬天還沒到，技術(shù)員就來講管理新技術(shù)，想得比俺們還周到。”為增強(qiáng)技能培訓(xùn)針對性，該市建成“農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)”、“無公害甜椒基地”、“河北省農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣基地”等多個(gè)科技含量較高的農(nóng)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣。日前，藁城市朱家寨村又有20多名農(nóng)民通過了新品種“百利”番茄的技術(shù)培訓(xùn)，高高興興地準(zhǔn)備回家大干一番。農(nóng)民鄭鎖成高興地告訴我們：“以前想干點(diǎn)什么就是缺技術(shù)，現(xiàn)在政府部門給咱免費(fèi)搞培訓(xùn)，想學(xué)什么自己挑，現(xiàn)在一畝西紅柿下來能掙5000來元?！苯衲暌雅嘤?xùn)農(nóng)民4萬多人，全市有3萬多農(nóng)民掌握了一技之長。

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