11月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》正式公開。文件共21條舉措，大力度支持民間投資發(fā)展。

支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè)；

支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設(shè)；

支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展……

11月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式公開。文件共21條舉措，大力度支持民間投資發(fā)展。

“此文件優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境的意義重大，具體政策措施有望形成示范效應(yīng)。”中泰證券研究所政策組負責(zé)人楊暢向上海證券報記者表示，現(xiàn)階段民資表現(xiàn)相對偏弱，該政策的出臺非常及時。長期來看，政策中提出了21條政策建議，有利于穩(wěn)定民間投資的預(yù)期，特別是推出具體項目，有利于發(fā)揮標(biāo)桿項目對民間投資的示范?！暗胤秸谥卮笳咧贫ê椭卮箜椖垦芯空撟C中，要積極征求民營企業(yè)的意見和建議，體現(xiàn)民營企業(yè)的合理利益訴求?！?國家發(fā)展改革委投資研究所研究員吳亞平向上海證券報記者表示，同時民間資本自己要“苦練內(nèi)功”，提高專業(yè)技術(shù)和管理、自身誠信水平和法治意識等綜合能力，從而提高市場競爭力。

支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè)

《意見》提出，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè)。已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標(biāo)中對民間投資一視同仁。支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度?！兑庖姟诽岢觯诎才鸥黝愓酝顿Y資金時，對民營企業(yè)一視同仁，積極利用投資補助、貸款貼息等方式，支持符合條件的民間投資項目建設(shè)。用好政府出資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大對民間投資項目的支持力度。推動政府和社會資本合作（PPP）模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行，引導(dǎo)民間投資積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府投資招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對民營企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。另外，《意見》明確，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設(shè)。鼓勵民間資本積極參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持民營企業(yè)承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)項目招投標(biāo)中，對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)參與。支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域重點項目建設(shè)。

加強民間投資融資支持

針對融資難、融資貴等問題，《意見》給出了加大對民間投資項目融資的政策支持、引導(dǎo)金融機構(gòu)積極支持民間投資項目、支持民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式等3條具體舉措。其一，引導(dǎo)金融機構(gòu)對民營企業(yè)精準(zhǔn)信用畫像，客觀合理判斷企業(yè)風(fēng)險。同時，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，按市場化原則對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)民間投資項目提供融資擔(dān)保支持，擴大民營企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

其二，推動金融機構(gòu)按市場化原則積極采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對民間投資項目予以支持，避免因抽貸、斷貸影響項目正常建設(shè)。完善民營企業(yè)債券融資支持機制，加大對民營企業(yè)發(fā)債融資的支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低對民營企業(yè)貸款利率水平和與融資相關(guān)的費用支出，加大對符合條件的民間投資項目的支持力度。督促金融機構(gòu)對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免。

其三，支持民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式。鼓勵國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，與民營企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，投資新的重點領(lǐng)域項目。支持民間資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持力度。支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點。

推出一批“綠燈”投資案例

《意見》還要求，促進民間投資健康發(fā)展，深入落實降成本各項政策。同時，進一步優(yōu)化民間投資社會環(huán)境，推出一批“綠燈”投資案例。文件要求，落實落細黨中央、國務(wù)院關(guān)于降成本的各項決策部署，暢通政策落地“蕞后一公里”，持續(xù)推動合理降低企業(yè)稅費負擔(dān)，鼓勵金融機構(gòu)合理讓利，推進降低企業(yè)用能、用地、房屋租金等成本。文件提出，引導(dǎo)民間投資科學(xué)合理決策；支持民營企業(yè)加強風(fēng)險防范。鼓勵民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競爭力，避免片面追求熱點、盲目擴大投資、增加運營風(fēng)險。引導(dǎo)民營企業(yè)量力而行，自覺強化信用管理，合理控制債務(wù)融資規(guī)模和比例，避免超出自身能力的高杠桿投資，防止資金鏈斷裂等重大風(fēng)險?！兑庖姟访鞔_提出，進一步優(yōu)化民間投資社會環(huán)境。落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，在防止資本無序擴張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。做好擬出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，防止出臺影響民間投資積極性的政策措施。加強宣傳引導(dǎo)，及時回應(yīng)市場關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強民間投資信心，促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

本文來源：上海證券報

記者：于祥明

責(zé)編：郭晨希   校對：馮雯君

制作：張   巘   圖編：張大偉   總審讀：朱建華

監(jiān)制：張曉光   簽發(fā)：潘林青

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